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  美国政府对进口钢铁和铝产品加征关税损害多国利益,图为工人在江苏一间钢铁厂作业。\法新社

  【大公报讯】综合路透社、Politico新闻网、新华社报道:世界贸易组织(WTO)9日发布专家组报告,裁定2018年美国特朗普政府以维护「国家安全」为由,对进口钢铁和铝产品加征关税,违反全球贸易规则,建议美国作出调整。中国商务部发言人10日表示,中方希望美方尊重该裁决和世贸组织规则,尽快纠正违规措施,与中方和其他世贸成员相向而行,共同维护多边贸易体制。

  2018年3月,时任美国总统特朗普根据美国《1962年贸易扩展法》第232条款,以维护「国家安全」为由,对包括其盟友在内的多国进口钢铁和铝产品分别加征25%和10%的关税,遭到美国业界及国际社会的强烈反对。这一决定不仅导致多国向世贸组织申诉,美国主要贸易伙伴也纷纷出台报复性措施。

  美方明显的保护主义

  2018年10月,中国、欧盟、俄罗斯等多个世贸组织成员要求设立专家组,对美国相关措施进行审查。世贸组织9日发布的专家组报告裁定,美相关措施违反了多项世贸组织相关规定,建议美国「将其行为调整至与其义务相符」。

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  报告指出,美方有关维护「国家安全」的主张「并不合理」,特朗普政府加征的关税并非是「在战争时期或国际关系中的紧急情况下」实施,因此不能援引世贸组织安全例外条款破坏其贸易承诺。

  路透社认为,这是世贸组织处理的案件中,「最引人注目且最具爆炸性」的案子之一。世贸组织的裁定驳回了美方最为核心的论点,即「国家安全应由各国自行判断,而非由第三方评估」。

  美国Politico新闻网称,该裁决对美国长期以来所持的立场「造成重大打击」。美方加征钢铝税的行为实际上扩大了构成「国家安全威胁」的定义,很难不受到质疑。美国乔治梅森大学贸易分析专家麦克丹尼尔指出,世贸组织的裁决并不令人惊讶,「每个人都知道(美国加征关税)是明显的保护主义」。

  特区政府对裁决表欢迎

  中国商务部发言人10日表示,中方对专家组作出的客观、公正裁决表示赞赏,批评美方此举以「国家安全」之名,行单边主义、保护主义之实,严重破坏以规则为基础的多边贸易体制。

  香港特区政府当天也对该裁决表示欢迎,并强烈要求美国尽早履行作为世贸组织成员的义务,撤回错误的措施。专家组的裁决清楚显示,美国滥用国家安全概念,图谋将经贸问题政治化。

  裁决出炉后,美国贸易代表办公室发言人霍奇发表声明,拒绝接受世贸组织的「错误解释和结论」。霍奇声称,美国不会把对其基本安全的决策权让给世贸组织,也不打算因为这些争端而取消依据232条款加征的关税。霍奇还暗示美国或于未来60天内提出上诉,但由于美国政府多次阻挠世贸组织上诉机构任命新的法官,该机构已于2019年陷入瘫痪,至今无法审理上诉要求。

  拜登政府或变本加厉

  美媒称,拜登政府上任后,基本上取消了特朗普任内对盟国加征的关税,代之以规定进口配额;却继续维持特朗普任内对华关税政策。多间外媒本周披露,美国和欧盟已达成初步意向,考虑以减少温室气体排放和过剩产能为名,对中国出口到欧美的钢铁和铝加征新的关税。

  知情人士透露,美国贸易代表戴琪10月底在布拉格向欧盟委员会副主席杜姆布罗夫斯基斯等人提出上述想法。分析指,美国一边要和中国在对抗全球气候变化领域合作,一边又试图以此为名对中国挥舞关税大棒,实为「双标」。据统计,2021年中国钢材出口共6689.5万吨,其中出口到欧洲的比例是6.8%,出口到美国的不足2%,足见美欧的借口难以站得住脚。

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